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原標題:管濤:應按實戰狀態強化突發事件的常規應急演練

2003年非典疫情推動了我國突發公共衛生事件的應急機制建設。我國於2003年5月頒佈了《突發公共衛生事件應急條例》,2006年2月頒佈了《國家突發公共衛生事件應急預案》,提出國務院衛生行政主管部門制定全國突發事件應急預案,縣級以上人民政府結合本地實際情況制定本行政區域的突發事件應急預案。同時,要求根據形勢變化和實施中發現的問題,對預案及時更新、修訂和補充。

俗話說,平時多流汗,才能夠戰場少流血。建議進一步重視突發事件的應急演練,將其納入日常工作規劃。每次演練都不要走過場,而是要有一定難度的模擬實戰。比方說,加入應急預案啟動前的情形,以考驗各級政府的應變能力和主觀能動性;甚至還可以模擬極端情形,以檢測當地醫療資源的承壓能力。

其中,各級人民政府衛生行政部門定期和不定期地組織開展突發公共衛生事件的應急演練,是應急預案中“技術保障”的重要內容,也是常規的預防工作。這次疫情發源地湖北省政府2006年頒佈實施、2010年重新修訂的應急預案中明確:“省衛生廳會同省政府有關部門制訂衛生應急演練計劃,定期組織跨部門、跨行業的應對突發公共衛生事件的演練。各地、各有關部門要定期或不定期組織專業性、綜合性和群眾性的應急技能訓練,依據專項應急預案進行針對性地演練。”“通過應急演練,培訓應急隊伍,落實崗位責任,熟悉應急工作的指揮機制和決策、協調、處置的基本程序,檢驗各部門之間協調配合程度、現場處置能力和應急專業隊伍的快速反應能力,評價應急準備狀態”。

管濤:應按實戰狀態強化突發事件的常規應急演練

還如,疫情應急處置期間的輿情引導是關鍵。湖北省預案中明確由省委宣傳部和省政府新聞辦負責此事。但如前所述,當地“兩會”期間,有關部門信息不報或報送不實,誤導公眾,損害了政府信譽。而自1月20日起,每日召開疫情信息新聞發佈會。這類信息發佈與通常的政務信息發佈不盡相同快乐十分投注,平時的演練中可能對此涉及不多。一些發言人臨場經驗不足,影響發佈會效果。

再如,社會參與、部門協調也是應急演練的重要內容。湖北省預案中強調:“各級政府應當建立健全突發公共衛生事件社會援助制度,鼓勵和動員公民、法人和其他組織為應對突發公共衛生事件提供物資、資金、技術支持和捐贈,陕西快乐十分app加強與國際紅十字會等國際組織的交流與合作。政府和政府有關部門應當加強對社會捐贈資金和物資的分配、調撥、使用情況的監督檢查。”但現實中卻出現了地方紅十字會收到社會捐贈物資,只管收不管發,同時也不具備物資調配的專業能力。這導致,一邊各種捐贈物資在倉庫里堆積如山,另一邊前線醫務人員醫療防護物資嚴重匱乏。

通過模擬實戰的演練,才能讓各級政府及相關部門繃緊思想上那根弦,去除僥幸心理;才能鍛煉應急專業隊伍(包括新聞發言人),讓他們將來可以面對各種狀況處變不驚;才能深化突發事件的預防和應急教育,云南快乐十分提高公眾自我防護和社會公德意識;才能更好測試應急處置的各個環節,確保實戰時組織協調工作運轉順暢;才能發現存在的問題,對預案不斷更新、修改和補充。

從湖北這次疫情應對看,前期表現總體可圈可點。去年12月8日武漢市衛健委通報了首例新冠肺炎病例;26日武漢市中西結合醫院向區疾控中心上報反常病例,並自29日起向省市區疾控中心反映,31日國家衛健委專家蒞臨現場採樣檢測;當地衛生部門31日對華南海鮮市場進行了大消毒並於次日關閉市場。今年1月6日,國家疾控中心啟動二級應急響應,1月15日轉為一級應急響應。其間,1月7日,中央政治局常委會會議就疫情防控工作提出了要求。但接下來,當地的實戰表現卻不無遺憾了。

新冠肺炎疫情屬於突發公共衛生事件。這類事件與自然災害、事故災難和社會安全事件都屬於突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害福彩快乐十分,需要採取應急處置措施予以應對的突發事件。突發事件應對實行預防為主、預防與應急相結合的原則。其中,針對各種突發情形,提前擬定應急預案並加以演練,是國際通行做法。

時隔10多年,我們又啟動了一次突發公共衛生事件的一級應急響應,云南快乐十分包括讓各地派醫療隊伍馳援疫情發源地。這是一次大練兵。不要浪費了這次疫情應對,將來在應急恢復與重建階段,可以進一步認真總結應急處置的經驗,據此修改完善應急預案。

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